Громкие заголовки почти всегда сопровождают, любое решение
государства в области трудовых отношений.
Вместе с тем, считаю, что это достаточно инструментальное
решение Министерства здравоохранения и социального развития РФ о форме учета трудового стажа и
не более того. Во многих странах без трудовой книжки жили всегда, в Прибалтике
после 1991 года трудовые книжки отменили и люди живут спокойно, а пенсию
начисляют по объему начисленных налогов.
Такой спор в прессе вызван скорее стандартной негативной реакцией
на изменения в устоявшейся жизни и повсеместной практикой к обсуждению
серьезных заявлений руководства. А так как трудовая книжка - это один из видов
инструментария учета рабочего стажа в современных условиях его можно выполнить
и другими менее затратными методами учета. Не надо забывать главное – принимать
такие решения это право и обязанность Российского Министерства здравоохранения
и социального развития. При этом, судя по тексту заявления, принято взвешенное решение, которое
будет реализовано поступательно в течение большого времени.
В России трудовое законодательство действительно уже
отличается от нашего и особенно не дает спокойной жизни службам по управлению
персоналом закон «О защите персональных данных», не позволяющий нанимателю без
разрешения работника разглашать информацию о работнике, у нас такого закона
нет, поэтому беспокоится по этому поводу преждевременно.
Вопрос о трудовых книжках достаточно многогранен и
однозначно ответить нужны они в обязательном порядке или нет сложно. Повторюсь,
трудовая книжка - один из инструментов в работе учета стажа и трудовой
дисциплины, которым пользовались долгое время на территории СССР. При этом
важно понимать, что при СССР данный документ возлагал ответственность за
сохранность и наличие данного документа в большей степени на работника. За
последние 20 лет многое изменилось: государство перестало быть монополистом в
плане найма и занятости работников в связи, с чем во многих бывших республиках
СССР госрегулирование трудовых отношений упростилось в плане контроля работников
и нанимателей. Государству это просто не нужно. Так же в последнее время
основная ответственность за учет трудового стажа и подтверждения трудовой
деятельности перешла с работника на нанимателя и государство. В связи с тем,
что Министерство труда и у нас и в России больше занимаются не управлением
рынка труда, а социальной защитой граждан, то и функции, которые они регулируют
больше сосредоточены на пенсионном обеспечении, чем на объеме занятости и
производительности труда. Для рыночной экономики это нормально,
производительностью труда заняты предприниматели, а вот в плановой экономике
СССР этим занималось Министерство. В Беларуси последние десятилетия именно этот
показатель остался за кадром вообще. Возможно, именно поэтому мы часто
обсуждаем, то наличие тарифной сетки, то наличие в ЕТКС той или иной должности
или сейчас трудовой книжки. 25% предприятий негосударственного сектора жить по
законодательству, подготовленному в большей части для предприятий
госсобственности не могут и уже не сильно хотят, а предприятия госсектора не
могут и часто не умеют сами без министерства регулировать систему
производительности труда. Вопрос из
стратегии управления персоналом на большинстве предприятии страны сведен только
к обязательному по законодательству учету кадров, и мы в очередной раз
обсуждаем вопрос: «надо учитывать работников или нет»? И на заранее понятный
ответ, что это необходимо, задаем следующий вопрос: как это делать эффективнее
по старинке на бумаге или в электронном виде с помощью компьютера? Вообще то,
давно пора перейти от учета персонала на следующий этап развития рынка труда,
планирование и развитие его.
Возвращаясь к вопросу трудовой книжки, работник уже более
15 лет может без труда поменять или не дорого купить новую трудовую книжку. И
совершенно не беспокоиться в большинстве случаев о статье увольнения внесенной
в трудовую книжку, так как за последнее десятилетия, только немногие наниматели
в условиях дефицита трудовых ресурсов обращали внимание на статью увольнения с
предыдущего места работы. Распространенная практика переманивания в
двухтысячные годы с «конфликтным» разрывам контракта на предыдущем месте
работы, так же помогла понижению статуса трудовой книжки как документа учета
дисциплины труда на предыдущем месте работы.
Подводя итоги вышесказанному можно констатировать, что основные функций, которые выполняла трудовая книжка при СССР пропадает вместе с развалом госконтроля трудовых ресурсов страны в большинстве стран СНГ. С учетом, того, в Беларуси сохранился самый большой объем государственный собственности в экономике из всех бывших республик СССР, потребность отмены в трудовой книжке отпадет позже, чем у наших соседей, только после существенного снижения в экономике доли госпредприятий, а до тех пор она будет нашим спутником при устройстве на работу.
Автор: Вадим Сорока, Председатель Ассоциации кадровиков