О некоторых вопросах заключения и исполнения гражданско-правовых договоров

Елена Павлюченко Эргономика и охрана труда 07 мая 2012 Просмотров: 1777

Гражданским законодательством определено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (уплатить цену работы).
Указом Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 314 "О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам" (далее – Указ Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 314) в целях обеспечения своевременного расчета с гражданами за выполненную работу, оказанную услугу и созданный объект интеллектуальной собственности по гражданско-правовым договорам и защиты их отдельных социально-трудовых прав установлено, что:

юридические лица и индивидуальные предприниматели, предоставляющие работу гражданам по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности, обязаны заключать с ними указанные договоры в письменной форме и определять в этих договорах кроме условий, установленных законодательством, следующие существенные условия:

порядок расчета сторон по гражданско-правовым договорам, включая суммы, подлежащие выплате;
основания досрочного расторжения гражданско-правового договора;
ответственность за неисполнение заказчиком обязательств по оплате выполненной работы, оказанной услуги либо созданного объекта интеллектуальной собственности в виде неустойки в размере не менее 0,15 процента невыплаченной суммы за каждый день просрочки;
обязательство заказчика – юридического лица или индивидуального предпринимателя, предоставляющего работу гражданам по гражданско-правовым договорам (далее – заказчик), по уплате за них в установленном порядке обязательных страховых взносов на государственное социальное страхование в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты;
обязательства сторон по обеспечению безопасных условий работы исходя из обязанностей сторон гражданско-правового договора и ответственность за их невыполнение.

Так, обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 243 Положения о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности», подлежат жизнь или здоровье граждан, в том числе, работающих по гражданско-правовому договору на территории страхователя и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя.
Обязательства сторон по обеспечению безопасных условий работы исходя из обязанностей сторон гражданско-правового договора и ответственность за их невыполнение предусмотрены Законом Республики Беларусь «Об охране труда» (далее – Закон).
Так, согласно статье 13 Закона работодатель обязан:

обеспечивать в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов по охране труда безопасность при эксплуатации территории, производственных зданий (помещений), сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов, химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств индивидуальной и коллективной защиты;
предоставлять при необходимости места для выполнения работ (оказания услуг) и создания объектов интеллектуальной собственности по гражданско-правовому договору, соответствующие требованиям по охране труда;
принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работающих при возникновении таких ситуаций, оказанию потерпевшим при несчастных случаях на производстве необходимой помощи, их доставке в организацию здравоохранения;
осуществлять подготовку (обучение), инструктаж, переподготовку, стажировку, повышение квалификации и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда в порядке, установленном Инструкцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175. Причем согласно подпункту 1.3 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 314 работодатель может требовать от работающих документы, подтверждающие прохождение ими подготовки (обучения), инструктажа, медицинского осмотра, если это необходимо для выполнения соответствующих видов работ;
информировать работающих о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;
обеспечивать в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30, расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике;
осуществлять обязательное страхование работающих от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством;
беспрепятственно допускать к проведению проверок в установленном законодательством порядке представителей соответствующих органов, предоставлять сведения по охране труда по вопросам, входящим в их компетенцию;
не допускать к выполнению работ (оказанию услуг), отстранять от выполнения работ (оказания услуг) в соответствующий день (смену) работающего, появившегося на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работ (оказанию услуг);
возмещать вред, причиненный жизни и здоровью работающих, в порядке, установленном законодательством;
исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством об охране труда.

В свою очередь обязанности работающих по гражданско-правовым договорам предусмотрены статьей 15 Закона. Так, работающий обязан:

соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;
использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
проходить в установленном законодательством порядке медицинские осмотры, подготовку (обучение), переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда;
немедленно сообщать работодателю о любой ситуации, угрожающей жизни или здоровью работающих и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать содействие работодателю по принятию мер для оказания необходимой помощи потерпевшим и доставки их в организацию здравоохранения;
исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством об охране труда.

По вопросу обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты необходимо отметить, что согласно статье 22 Закона, работающие по гражданско-правовым договорам обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, а также смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с данными договорами.
Работодатель в соответствии со статьей 14 Закона имеет право:

требовать от работающих соблюдения законодательства об охране труда;
применять меры поощрения и материального стимулирования работающих за соблюдение требований по охране труда;
обращаться в случаях, предусмотренных законодательством, в организации здравоохранения за сведениями о тяжести полученных работающими производственных травм;
обращаться в государственные органы и суд для защиты своих прав в установленном законодательством порядке.

Согласно статье 9 Закона работающий имеет право на:

получение от работодателя достоверной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, а также о средствах защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
личное участие или участие через своего представителя в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда, проведении в установленном порядке проверок по охране труда на его рабочем месте соответствующими органами, расследовании произошедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания.

Работающий имеет право отказаться от выполнения порученной работы (оказания услуги) в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности.
Также работающий по гражданско-правовому договору вправе отказаться от исполнения гражданско-правового договора полностью или частично в случае, если работодателем не созданы или ненадлежащим образом созданы условия, предусмотренные гражданско-правовым договором.
Статьей 40 Закона предусмотрено, что работодатели и работающие, виновные в нарушении законодательства об охране труда или препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля, общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Департаментом государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее – Департамент) в 2010 и 2011 годах проверено соответственно 1115 и 1180 работодателей по вопросам соблюдения требований Указа Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 314, Закона. В результате установлено, что руководителями, уполномоченными должностными лицами допускаются грубые нарушения Указа Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 314, Закона и других нормативных правовых актов, регулирующих вопросы заключения, изменения и расторжения гражданско-правовых договоров.
Департаментом в 2010 году проверен 3601 договор подряда, выявлено 978 договоров, содержащих нарушения требований законодательства при их заключении; в 2011 году проверено 2274 договора подряда, из них выявлено 662 договора, содержащих нарушения требований законодательства при их заключении.
В результате проведенных проверок установлено в 2010 году - 1742 нарушения законодательства при заключении договоров подряда, в 2011 году – 1561 нарушение законодательства при заключении договоров подряда.
Основными нарушениями, выявленными при заключении гражданско-правовых договоров, являлись:

несоблюдение письменной формы договоров подряда (в 2010 г. – 6 договоров, в 2011 г. – 13 договоров).

Договоры подряда не содержали:

обязательных существенных условий (в 2010 г. – 1285 договоров подряда, в 2011 г. – 973 договора), из них:
порядка расчета, включая суммы, подлежащие выплате (в 2010 г. – 337 договоров, в 2011 г. – 266 договоров);
обязательств заказчика по уплате обязательных страховых взносов на государственное социальное страхование (в 2010 г. – 283 договоров, в 2011 г. – 155 договоров);
обязательств сторон по обеспечению безопасных условий труда (в 2010 г. – 332 договора, в 2011 г. – 337 договоров);
оснований досрочного расторжения договоров подряда в 2010 г. - 325 договоров, в 2011 г. – 208 договоров);
положений, предусматривающих ответственность за неисполнение заказчиком обязательств по оплате выполненных работ (услуг) (в 2010 г. – 307 договоров, в 2011 г. – 271 договор);

Установлено нарушений заказчиком обязательств по обеспечению безопасных условий работ (в 2010 г. – 187, в 2011 г. – 397), в том числе:

непредоставление заказчиком, при необходимости, места работы (в 2010 г. - 16, в 2011 г. – 14);
неосуществление подготовки (обучения), инструктажа, медицинского осмотра (в 2010 г. – 56, в 2011 г. – 49);
допуск к работе лиц, появившихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянении (в 2010 г. – 19, в 2011 г. – 32);
допуск к работе в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работ (в 2010 г. – 20, в 2011 г. – 47);
необеспечение беспрепятственного допуска представителей контролирующих государственных органов (в 2010 г. – 20, в 2011 г. – 56);
необеспечение представления информации, необходимой для проведения контрольных мероприятий (в 2010 г. – 8, в 2011 г. – 45);
непроведение расследования либо непринятие участия в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в 2010 г. – 21, в 2011 г. – 58).

В соответствии со статьей 9.25 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях за несоблюдение письменной формы гражданско-правовых договоров на выполнение работ, оказание услуг или создание объектов интеллектуальной собственности, заключаемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем с гражданами, а равно отсутствие в этих договорах условий, установленных законодательством, влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере десяти процентов от суммы договора, а при невозможности ее установления - до двадцати базовых величин.
В результате выявленных правонарушений к административной ответственности Департаментом привлечено в 2010 г. – 403 работодателя, сумма штрафов составила 33,835 млн. руб.; в 2011 г. – 342 работодателя, сумма штрафов составила 30,996 млн. руб.
Гражданам в результате восстановления нарушенных прав выплачено в 2010 г. – 6,688 млн. руб., в 2011 г. – 11,2 млн. руб.
К типичным нарушениям при заключении гражданско-правовых договоров (договоров подряда) следует отнести:
  1. Отсутствие порядка расчета сторон по договорам подряда, отсутствие указания о конкретных суммах, подлежащих выплате гражданам.
Так, например, Департаментом установлено, что 40 договоров подряда, заключенных обществом с ограниченной ответственностью «Строительная компания «РУМстрой» (г. Витебск) с гражданами на выполнение работ, не содержали условий о порядке расчета, включая суммы, подлежащие выплате. В ООО «Униформа» Пружанского района выявлено, что в заключенных договорах подряда с 4 работниками не были указаны суммы, подлежащие выплате.
  2. Отсутствие обязательств заказчика – юридического лица или индивидуального предпринимателя, предоставляющего работу гражданам по договорам подряда, по уплате за них в установленном порядке обязательных страховых взносов на государственное социальное страхование в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Департаментом установлено, что в 23 договорах подряда, заключенных ОАО «Мир услуг Плюс» (г. Витебск) с гражданами отсутствовали обязательства заказчика по уплате обязательных страховых взносов на государственное социальное страхование. Указанное нарушение содержали также договоры подряда, заключенные ООО «Милгарт», ЗАО «Стройпроектсервис» г. Могилева, отделом образования Белыничского райисполкома и др.
  3. Отсутствие обязательств сторон по обеспечению безопасных условий работы исходя из обязанностей сторон гражданско-правового договора, ответственность за их невыполнение, основания досрочного расторжения гражданско-правового договора.
В договорах подряда, заключенных организациями г. Минска: ООО «Сивлюс», ООО «АРШТАТ-ТРАНС», ООО «МинСтройМонтаж, ООО «Белмарттрейд, ПРУП «Минский завод «Светокон», ООО «КировскПромСтрой», ООО «Буд М» и др., отсутствовали обязательства по обеспечению заказчиком безопасных условий работы. Так, в СП ООО «Строминвест» (г. Минск) установлено, что заказчиком не выполнены обязательства по обеспечению безопасных условий работы, что явилось причиной группового несчастного случая.
В Гомельском РайПО (г. Гомель) в договорах подряда отсутствовали обязательства заказчика по обеспечению безопасных условий работы и ответственность за их выполнение.
  4. Отсутствие ответственности за неисполнение заказчиком обязательств по оплате выполненной работы, оказанной услуги либо созданного объекта интеллектуальной собственности в виде неустойки в размере не менее 0,15 процента невыплаченной суммы за каждый день просрочки.
В ООО «Стеклолюкс» (г. Гомель), ОАО «АЛВИтрансторг» (г. Мозырь), КСУП «Ударный» (Лельчицкий район), КСУП «Грабов» (Петриковский р-н), ЧПТУП «Ревалс» (Житковичский р-н) в договорах подряда отсутствовали условия об ответственности заказчика за неисполнение обязательств по оплате заказчиком выполненных работ.
В ООО «ДельтаЭкотрейд» (г. Береза) в договоре подряда занижен размер неустойки до 0,1 процента невыплаченной суммы за каждый день просрочки.
В организациях Брестской области ОДО «Стандарт Строй Дизайн», ЧУП «Пергола», ЧТУП «Серебряный лев» и ЧТУП «Межгорье» выявлено 25 договоров, вообще не содержащих обязательных существенных условий, установленных Указом Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 314.
В соответствии со статьей 6 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) обязательства, возникающих на основе договоров, предусмотренных гражданским законодательством, не подпадают под действие ТК. Следовательно, гарантии, предусмотренные ТК, на данные правоотношения не распространяются. Восстановление нарушенных прав следует решать в судебном порядке. В соответствии с подпунктом 1.9 пункта 1 статьи 257 Налогового кодекса Республики Беларусь (Особенная часть) физические лица, выполняющие работу по гражданско-правовым договорам, освобождаются от государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, за подачу исковых заявлений по спорам о взыскании платы за выполненную работу, оказанную услугу, созданный объект интеллектуальной собственности.

Источник: http://www.otb.by