В Министерстве труда и социальной защиты, комитетах по труду, занятости и социальной защите облисполкомов и Минского горисполкома созданы органы государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь, которые осуществляют государственный контроль за правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее аттестация), обоснованностью предоставления работникам компенсаций на основе аттестации, а также соблюдением установленных требований по условиям труда в проектной документации на строительство и реконструкцию объектов производственного назначения.
За девять месяцев 2008 года органами государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь осуществлена 571 проверка организаций по вопросам соблюдения пенсионного законодательства за работу с особыми условиями труда, качества проведения аттестации и разработки плана мероприятий по улучшению условий труда, из них 73 - по запросам органов, назначающих пенсии. По результатам проверок экспертами подготовлено 1035 заключений, по результатам проведенных экспертиз нанимателям выдано 82 предписания по устранению нарушений законодательства. В результате 320 работникам восстановлены законные права на предоставление компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. За нарушение пенсионного законодательства и законодательства о труде органами государственной экспертизы условий труда составлены протоколы об административных правонарушениях, на основании которых юридические лица подвергнуты штрафам на сумму 15,155 млн. рублей.
Для предупреждения создания рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда на стадии проектирования нового строительства, реконструкции и ремонта объектов производственного назначения органами государственной экспертизы условий труда осуществлена экспертиза 666 проекта.
Рабочее место – место постоянного или временного пребывания работающих в процессе трудовой деятельности.
Аттестация рабочих мест по условиям труда – система учёта, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды и трудового процесса, воздействующих на здоровье и трудоспособность человека в процессе трудовой деятельности.
Условия труда – совокупность факторов трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.
Вредные и тяжёлые условия труда – условия и характер труда, при которых осуществляется неблагоприятное воздействие вредных и опасных производственных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения в организме работающих и характеризуются повышенной опасностью развития заболевания.
Компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда – комплекс установленных законодательством и предоставляемых нанимателем обязательных вознаграждений и преимуществ за работу в условиях, не гарантирующих здоровье и безопасные условия труда.
Оптимальные условия труда – условия, при которых не только сохраняется здоровье работающих, но и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.
Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.
Опасные (экстремальные) условия труда – характеризуются такими уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений или угрозу жизни.
В соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» право работнику на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (далее – Список № 1 и Список № 2) предоставляется при подтверждении особых условий труда результатами аттестации, а также занятости в условиях, предусмотренных списками полный рабочий день.
Список № 1 и Список № 2 утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2005 г. № 536, а порядок их применения определен постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14 июля 2005 г. № 86.
Пенсии по возрасту за работу с особыми условиями труда предоставляются работнику за фактически отработанное время в особых условиях труда.
Аттестация предполагает комплексную оценку всех вредных и (или) опасных факторов производственной среды, воздействующих на работника в процессе труда на конкретном рабочем месте.
Результаты аттестации используются для подтверждения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда дополнительный отпуск, сокращённую продолжительность рабочего времени, доплаты за работу с вредными и(или) опасными условиями труда. Кроме того, аттестация предполагает обязательную разработку мероприятий по улучшению условий труда на данном производстве, которые вносятся в коллективные договоры для последующей реализации.
Аттестация проводится аттестационной комиссией в соответствии с приказом работодателя. В ее состав рекомендуется включать работников служб охраны труда, кадровой, юридической, организации труда и заработной платы, промышленно-санитарной лаборатории, руководителей структурных подразделений организации, медицинских работников, представителей профсоюза (профсоюзов).
Измерения и исследования уровней вредных и опасных факторов производственной среды для аттестации проводятся испытательными лабораториями, аккредитованными в соответствии с требованиями системы аккредитации Республики Беларусь.
Аттестация проводится один раз в пять лет, и считается завершенной со дня издания приказа работодателя об утверждении ее результатов.
По итогам аттестации (по формам, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты) составляются: перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены особые условия труда, соответствующие требованиям списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда; перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждены вредные и (или) опасные условия труда, соответствующие требованиям списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени; перечень рабочих мест по профессиям и должностям, на которых работающим по результатам аттестации подтверждено право на доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; план мероприятий по улучшению условий труда.
Перечни рабочих мест, согласованные с профсоюзом (профсоюзами), утверждаются приказом работодателя. В приказе указываются также рабочие места, на которых результатами аттестации не подтверждены (с указанием конкретных причин) условия труда, дающие право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Работники, на рабочих местах которых проводилась аттестация, должны быть ознакомлены с итоговыми документами по результатам аттестации (карта, приказ) под роспись.
В стаж работы, дающей право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, засчитываются периоды работы, в течение которых по вине работодателя не проведена аттестация, с учетом подготовленного органами государственной экспертизы условий труда Республики Беларусь с участием уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников) заключения о фактической занятости работника в условиях, предусмотренных Списком № 1 и Списком № 2. При этом работодатели возмещают в Фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты расходы на выплату пенсий, назначенных с учетом этих периодов работы, в полном объеме.
Работодатели обязаны своевременно оформлять документы о стаже работы, результатах аттестации, необходимы е для назначения пенсии. За ущерб, причиненный несвоевременным и неполным оформлением документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, работодатели несут перед пенсионером материальную ответственность (статья 76 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»).