Правительство РФ приняло решение не индексировать зарплату работников
бюджетной сферы в 2010 г, заявил сегодня вице-премьер РФ Александр
Жуков. Напомним, что в конце июля министр финансов РФ Алексей Кудрин
сообщил, что индексировать зарплаты бюджетников в России в следующем
году пока не планируется, добавив при этом, что в середине 2010 г к
этому вопросу можно будет вернуться, если улучшится экономическая
ситуация.
Рискнем предположить, что окончательное решение кабмина не
индексировать зарплаты работникам бюджетной сферы в следующем году
продиктовано необходимостью расстановки приоритетов. Сейчас
приоритетной задачей правительства является повышение пенсий. А денег
для повышения зарплат бюджетников фактически не хватает. Кроме того,
правительство последние несколько лет повышало доходы работников
бюджетной сферы с завидной регулярностью. В некоторых российских
регионах работать в бюджетном секторе стало выгоднее, чем в частном.
Видимо, правительство в условиях жесткого бюджетного дефицита решило
притормозить, и попросило об этом и регионы.
Режим жесткой экономии бюджетных средств вынуждает правительство также
отказаться и от индексации в следующем году пособий по безработице. Об
этом сегодня сообщил заместитель министра здравоохранения и социального
развития РФ Максим Топилин. "Пособия по безработице не будут в 2010 г
индексироваться как по минимальному, так и по максимальному уровню. Это
решение принято окончательно, и я бы просил регионы учесть это в
бюджетах", - сказал М.Топилин на совещании в Смоленске с руководителями
субъектов РФ Центрального федерального округа по межбюджетным
отношениям на 2010-2012 гг.
При этом он отметил, что работа по оказанию дополнительных мер по
поддержке региональных рынков труда будет продолжена. Однако, если в
2009 г объем софинансирования из федерального бюджета на эти цели
составил 43,7 млрд руб, то в 2010 г эта цифра, как планируется,
составит 36,4 млрд руб.
По словам А.Жукова, "в результате экономического кризиса произошло
весьма значительное сокращение поступающих доходов в бюджет". "По
последним данным по доходам в федеральный бюджет с января по июль
текущего года, они составили 67 проц от уровня за такой же период
прошлого года", - сказал на совещании А.Жуков. Таким образом,
констатировал вице-премьер, уровень доходов в федеральный бюджет
сократился на треть. Это, по словам А.Жукова, обусловливает достаточно
жесткий подход к формированию бюджета.
"Расчетный дефицит бюджета на 2010 г составит 3,2 трлн руб, это 7,5
проц от ВВП. Это предельный дефицит, который мы можем позволить",-
подчеркнул вице-премьер. По его словам, в 2011-2012 гг необходимо
снизить уровень бюджетного дефицита. "Мы планируем довести его до 3
проц к 2012 г", - отметил А.Жуков.
Напомним, что в конце июля А.Кудрин сообщил президенту РФ Дмитрию
Медведеву, что, по прогнозам правительства, в 2010 г дефицит бюджета
составит 7,5 проц, в 2011-м - 4,3 проц, а в 2012-м - 3 проц от ВВП.
"Мы предполагаем сбалансированный бюджет с тем, чтобы государство
способно было освоить и выполнить свои обязательства", - сказал глава
Минфина.
Он отметил, что "2009 г для бюджета создает определенные трудности, так
как предполагается падение ВВП на 8,5 проц". По его словам, цена на
нефть в этом году будет составлять 54 долл, в следующем - 55. "Общий
баланс бюджета будет отрицательным: расходы увеличатся на 641 млрд
руб., а доходы - на 488 млрд", - пояснил А.Кудрин. При этом он выразил
надежду, что 2-ое полугодие этого года будет более позитивным. Тем не
менее в следующем году правительство предполагает выполнение всех
социальных обязательств, хотя доходы могут снизиться на 30 проц.
Не секрет, что проблемы с наполнением доходной части бюджета особо
остро стоят перед регионами. По словам замминистра финансов Антона
Силуанова, также присутствующего на заседании в Смоленске, точный объем
субсидий субъектам РФ в 2010 г будет определен после 20 августа. "В
условиях сокращения доходной базы федерального бюджета мы приняли
решение по сокращению уровня софинансирования полномочий субъектов
Российской Федерации, - сказал он. По сути дела, мы идем по тому же
пути, что и в этом году пошли регионы по отношению к муниципалитетам:
было сокращено софинансирование обязательств муниципальных образований".
"Тем не менее, софинансирование социальных обязательств, и в первую
очередь нацпроектов сохранится в полном объеме, - заявил замминистра, -
а софинансирование инвестиционных расходов, софинансирование таких
расходов, как расходы на дорожное хозяйство, оно заметно сократится".
Между тем, пенсионерам в следующем году повезет больше, чем бюджетникам
– пенсии в 2010 г по-прежнему намерены индексировать. Ссылаясь на
базовый документ в части бюджетных проектировок Минфина на ближайшие
три года, следует отметить, что расходы на обеспечение
сбалансированности Пенсионного фонда РФ /ПФР/ вырастут более чем вдвое
- на 129 проц. Всего на эти цели правительство потратит 1,166 трлн руб
против 354 млрд руб в 2009 г. На госпенсии расходы к 2009 г тоже
возрастут - со 180 до 253 млрд руб - на 40 проц.
Дефицит Пенсионного фонда возник из-за решения правительства
увеличивать ставки платежей во внебюджетные фонды лишь с 2011 г. При
этом в 2010 г правительство отказалось от повышения страховых взносов,
которые заменят собой Единый социальный налог.
Напомним, что правительство обязалось увеличить среднюю пенсию в 2010 г
до 38 проц от средней зарплаты против 24 проц в текущем году.
В проекте основных направлений бюджетной политики на 2010-2012 гг
Минфин запланировал, что в ближайшие годы доходы и расходы бюджета
будут падать, а вырастет только госдолг. При этом Минфин практически не
сокращает публичные и приравненные к ним обязательства государства,
наращивает расходы на оплату труда и обеспечение обороноспособности.
Средства Резервного фонда, за счет которых покрывали дефицит
бюджета-2009, почти полностью потратят в 2010 г, а в 2011-2012 годах он
вовсе не будет пополняться. Когда закончится Резервный фонд, дефицит
бюджета будет покрываться за счет госзаимствований и средств Фонда
национального благосостояния. Предполагается, что для покрытия дефицита
в ближайшие три года Россия займет только за рубежом почти 60 млрд долл.
Доходы бюджета снизятся с 17,1 проц ВВП в 2009 г до 15,7 проц в
2010-2011 гг и 15,5 проц в 2012 г. При этом в номинальном выражении
доходы в эти три года будут расти в среднем на 7 проц в год. Расходы
бюджета, которые в 2009 г оцениваются в 25,9 проц ВВП, снизятся к 2012
г почти до предкризисного уровня в 18,5 проц ВВП.
Последняя индексация зарплат работникам бюджетной сферы в 2008 г
потребовала из федерального бюджета увеличения расходов на 32,9 млрд
руб.
Напомним, что в так называемые "тучные" времена последовательное
повышение зарплат российских бюджетникам было социальным "козырем"
властей. Так в период с 2005-2007 гг посредством индексации зарплаты
работников бюджетной сферы выросли в 1,5 раза.
Источник:www.kadrovik.ru/